Платёжный приказ — это документ, который исполнительное управление вручает должнику после того, как установит, что заявление кредитора о возбуждении исполнительного производства по его требованию отвечает установленным законом условиям.
1 Возражение против платёжного приказа в производстве путём общего ареста
Возражение против платёжного приказа — это юридическое действие, посредством которого лицо, указанное в качестве должника в заявлении о возбуждении производства и в платёжном приказе и получившее платёжный приказ в этом качестве, в соответствии со статьёй 62 Закона об исполнительном производстве и банкротстве № 2004 («ЗИПБ») в течение семи дней с момента вручения платёжного приказа письменно или устно заявляет в исполнительное управление возражение — без обязанности указывать какие-либо основания, — вследствие чего исполнительное производство автоматически приостанавливается. Лицо, которому платёжный приказ вручён в качестве должника, может возразить против указанного в приказе долга или подписи при условии, что оно обладает процессуальной дееспособностью в исполнительном производстве, иными словами — гражданской дееспособностью.
Возражение не обязательно подавать лично в исполнительное управление, в котором ведётся производство. В этой связи следует отметить, что возражение может быть подано и путём переписки. Более того, согласно устоявшейся практике Кассационного суда должник может направить заявление о возражении в исполнительное управление по почте или телеграммой. Хотя в большинстве случаев возражения подаются в письменной форме, возможно и устное возражение.
Возражение против платёжного приказа должно быть подано в течение семидневного срока. Исполнительный директор по собственной инициативе проверяет, подано ли возражение в срок, поскольку срок для возражения против долга является пресекательным, а не сроком исковой давности. Срок для возражения начинает течь с момента вручения платёжного приказа. Вручение может быть произведено должнику или его адвокату и путём электронного уведомления. В этом случае согласно статье 7/a Закона об уведомлениях вручение считается состоявшимся по истечении пятого дня, следующего за днём поступления документа на адрес электронного уведомления адресата.
1.1 Возражение против долга
Возражение лица, указанного в платёжном приказе в качестве должника, о том, что оно не является должником, называется возражением против долга. В соответствии с этим определением достаточно даже простого заявления предполагаемого должника «я возражаю». Вместе с тем встречаются случаи, когда должники наряду с такими заявлениями, как «у меня нет такого долга», признают долг и просят о рассрочке, просят предоставить им время или подают декларацию об имуществе. Поскольку подобные заявления свидетельствуют об отсутствии воли к возражению, возражение в этом случае следует считать недействительным.
Следует отметить, что хотя отсутствие оснований в возражении предполагаемого должника не влечёт его недействительности, поданное таким образом возражение сужает возможности защиты заинтересованного лица в исполнительном суде. Согласно статье 63 ЗИПБ, «возражающий должник на заседании о снятии возражения не может изменять или расширять основания возражения, за исключением тех, которые следуют из текста документа, на который ссылается кредитор». Согласно этой норме лицо, возразившее против платёжного приказа без указания оснований, сможет ссылаться в исполнительном суде лишь на основания, вытекающие из текста документа.
Все возражения должника, получившего платёжный приказ, за исключением возражения против подписи, считаются возражениями против долга.
Частичное возражение против долга
Частичное возражение имеет место, когда должник возражает лишь против части долга. Для действительности частичного возражения, помимо изложенных выше иных условий возражения против платёжного приказа, особо требуется, чтобы оспариваемая сумма долга была отдельно и ясно указана в возражении. Если это условие не соблюдено и невозможно понять, против какой части долга подано возражение, считается, что возражение против платёжного приказа не подавалось вовсе, и платёжный приказ вступает в силу в отношении всего долга.
Возражение против процентов
Если вручённый платёжный приказ содержит также требование об уплате процентов, лицу, указанному в качестве должника, важно наряду с возражением против основного долга отдельно указать и возражение против требования о процентах, носящего акцессорный характер.
Возражение против компетенции исполнительного управления
Согласно статье 50 ЗИПБ, «при исполнительном производстве по денежному долгу или долгу по обеспечению по аналогии применяются положения Гражданского процессуального кодекса о подсудности. Однако компетентным является также исполнительное управление по месту заключения договора, на котором основано производство». Поскольку производство без судебного решения путём общего ареста касается денежных долгов или долгов по обеспечению, общим компетентным исполнительным управлением для таких производств в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом № 6100 («ГПК») является исполнительное управление по месту жительства должника на дату возбуждения производства.
Если исполнительное производство возбуждено некомпетентным исполнительным управлением, лицо, указанное в платёжном приказе в качестве должника, может в течение семи дней с момента вручения возразить против компетенции исполнительного управления, указав компетентное управление. Если должник возражает только против компетенции исполнительного управления и по заявлению кредитора о снятии возражения исполнительный суд признаёт управление компетентным, исполнительное производство становится окончательным. Дело в том, что по истечении семи дней с момента вручения платёжного приказа у должника уже нет возможности заявлять иные основания возражения, а, ограничившись в течение семи дней лишь возражением против компетенции, должник считается признавшим остальные требования; поэтому производство, продолжающееся в исполнительном управлении, признанном компетентным решением суда, становится окончательным.
1.2 Возражение против подписи
Согласно статье 60/2-3 ЗИПБ, если кредитор в заявлении о возбуждении производства ссылается на простой (частный) документ, предполагаемый должник может возразить, что подпись на этом документе ему не принадлежит. Согласно этой норме, если лицо, указанное в платёжном приказе в качестве должника, отдельно и ясно не заявит такое возражение, подпись в документе для целей исполнительного производства считается принадлежащей ему. Из этого следует, что если возражение подано только против долга и возражение против подписи отдельно не заявлено, предполагаемый должник считается признавшим, что подпись в документе принадлежит ему. Поскольку возражение против подписи должно быть явным, такое возражение должника, как «документ подделан, я не выдавал этому лицу никакого документа», не может считаться возражением против подписи.
Та же норма требует от предполагаемого должника наряду с возражением против подписи «в тот же срок заявить и о своём возражении, если таковое имеется, против всего долга или его части либо против права кредитора на осуществление исполнительного производства».
Для официальных (нотариальных) документов такое возражение невозможно. Если производство основано на официальном документе и лицо, указанное в качестве должника, утверждает, что подпись в нём ему не принадлежит, доступным способом защиты является предъявление в суд общей юрисдикции иска о признании отсутствия долга в соответствии со статьёй 72 ЗИПБ и статьёй 208 ГПК.
1.3 Запоздалое возражение
Запоздалое возражение — это дополнительная возможность, к которой можно прибегнуть, если семидневный законный срок для возражения истёк, но лицо, указанное в платёжном приказе в качестве должника, не смогло подать возражение в срок по независящим от него причинам. Для подачи запоздалого возражения должник должен был не иметь возможности возразить в срок (i) без своей вины и (ii) вследствие препятствия. Институт запоздалого возражения не следует путать с ненадлежащим вручением: при ненадлежащем вручении, в отличие от запоздалого возражения, срок для возражения ещё не начал течь. Запоздалое возражение подаётся в исполнительный суд по месту нахождения исполнительного управления в течение трёх дней с момента устранения препятствия и в любом случае до реализации арестованного имущества заинтересованного лица.
В заявлении в исполнительный суд лицо, подающее запоздалое возражение, излагает как обстоятельство, препятствовавшее своевременному возражению, так и само возражение. Запоздалое возражение не приостанавливает производство автоматически; исполнительный суд прежде всего решает, следует ли приостановить производство.
Если оставить в стороне исключение в виде запоздалого возражения, возражение должника, поданное в течение семидневного срока, автоматически приостанавливает исполнительное производство. Производство, приостановленное в связи с возражением, не может быть продолжено, пока возражение не будет устранено. При частичном возражении исполнительное производство может быть продолжено в отношении суммы, признанной должником.
2 Устранение возражения
Для продолжения производства, приостановленного после надлежащим образом поданного возражения, кредитор может прибегнуть (i) к иску об отмене возражения в суде общей юрисдикции или (ii) к снятию возражения в исполнительном суде.
2.1 Отмена возражения
Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве и банкротстве кредитор, против заявления которого подано возражение, может в течение одного года с момента вручения ему возражения предъявить иск об отмене возражения с целью продолжения приостановленного исполнительного производства. При этом истец-кредитор указывает, что оспариваемое должником требование существует, и просит отменить возражение должника и, по своему желанию, взыскать компенсацию за отказ от исполнения.
Кредитор, пропустивший пресекательный срок (один год с момента вручения ему возражения), установленный для иска об отмене, утрачивает возбуждённое им производство без судебного решения, сохраняя право предъявить иск о взыскании требования в общем порядке. Следует отметить, что после прекращения производства без судебного решения кредитор не может, предъявив иск в общем порядке и получив судебное решение, требовать продолжения прекращённого производства; в этом случае он может лишь возбудить исполнительное производство на основании судебного решения.
Что касается бремени доказывания, следует отметить, что в этом иске оно лежит на истце и истец-кредитор обязан доказать существование своего требования.
По результатам рассмотрения иска об отмене возражения суд либо отказывает в иске, либо удовлетворяет его:
- Если суд придёт к выводу, что взыскиваемое кредитором требование не существует, в иске об отмене возражения отказывается, а кроме того, если по заявлению должника суд установит, что кредитор возбудил производство недобросовестно, кредитор в соответствии со статьёй 67/2 ЗИПБ присуждается к выплате компенсации за недобросовестность. Размер компенсации не может быть менее двадцати процентов отклонённой суммы. Решением об отказе в иске отсутствие взыскиваемого требования устанавливается с законной силой, и иск о взыскании того же требования к должнику не может быть предъявлен.
- Если суд удовлетворит иск об отмене возражения, приостановленное исполнительное производство продолжается, а если кредитор в исковом заявлении прямо потребовал компенсацию за отказ от исполнения, должник присуждается к её выплате. Для взыскания такой компенсации помимо требования кредитора необходимо, чтобы возражение должника против платёжного приказа было необоснованным. Обоснованность возражения должника по существу зависит от того, является ли требование ликвидным. Ликвидность требования означает, что все элементы, необходимые для определения его действительного размера, известны или могут быть известны должнику. Согласно статье 67/2 ЗИПБ компенсация за отказ от исполнения не может быть менее двадцати процентов признанного требования.
Здесь важно напомнить, что для того, чтобы кредитор, выигравший иск об отмене возражения, мог потребовать продолжения исполнительного производства без судебного решения, вступление решения об отмене возражения в законную силу не требуется. В то же время согласно статье 36 ЗИПБ должник, возразивший против производства, может обжаловать решение об отмене и, предоставив обеспечение, просить о приостановлении исполнения.
2.2 Снятие возражения
Если у кредитора имеются документы, перечисленные в статьях 68 и 68/a ЗИПБ, он помимо иска об отмене возражения может прибегнуть и к процедуре снятия возражения. Для этого кредитор должен обратиться в исполнительный суд с заявлением о снятии возражения в течение шестимесячного пресекательного срока с даты вручения ему возражения. По существу, наличие наряду с иском об отмене возражения процедуры его снятия обусловлено стремлением обеспечить быстроту и простоту, на которые направлено исполнительное производство без судебного решения. Действительно, то обстоятельство, что иск об отмене возражения длится дольше процедуры снятия и, как следствие, получение кредитором причитающегося откладывается, нельзя упускать из виду.
Окончательное снятие возражения
Если лицо, указанное в качестве должника, возразило против долга, кредитор может обратиться с заявлением об окончательном снятии возражения. По результатам рассмотрения исполнительным судом:
- В случае отказа в заявлении производство не продолжается. Если отказ основан на причинах, касающихся существа дела, кредитор по заявлению должника присуждается к выплате компенсации в размере не менее двадцати процентов требования.
- В случае удовлетворения заявления возражение снимается и производство продолжается. Если удовлетворение основано на причинах, касающихся существа дела, должник по заявлению кредитора присуждается к выплате компенсации в размере не менее двадцати процентов требования.
Временное снятие возражения
Если лицо, указанное в качестве должника, возразило против подписи, кредитор может обратиться с заявлением о временном снятии возражения. В этом случае суд проверяет принадлежность подписи в простом документе, на котором основано производство. По результатам рассмотрения исполнительным судом:
- В случае отказа в заявлении производство не продолжается. По заявлению должника кредитор присуждается к выплате компенсации в размере не менее двадцати процентов требования.
- В случае удовлетворения заявления выносится решение о временном снятии возражения и производство продолжается. По заявлению кредитора должник присуждается к выплате компенсации в размере не менее двадцати процентов требования. Кроме того, исполнительный суд налагает на должника административный штраф в размере десяти процентов требования. Чтобы временное снятие возражения не стало окончательным, должник может в течение семи дней с момента вручения ему решения о временном снятии предъявить иск об освобождении от долга. В противном случае временный арест, наложенный на основании решения о временном снятии возражения, становится окончательным.
3 Порядок возражения в исполнительном производстве по векселям и чекам
Лицо, указанное в платёжном приказе в качестве должника, должно подать свои возражения против платёжного приказа, выданного в соответствии со статьёй 168 ЗИПБ, в письменной форме в исполнительный суд в течение пяти дней с момента его вручения. Следует подчеркнуть, что согласно статье 169 ЗИПБ в производстве путём ареста, специальном для векселей и чеков, возражение против долга или подписи не приостанавливает никаких исполнительных действий, кроме продажи. Однако статьи 169/a-2 и 170/2 ЗИПБ предоставляют исполнительному суду право по своему усмотрению, если он сочтёт возражение серьёзным, вынести решение о временном приостановлении производства в качестве обеспечительной меры до вынесения решения по существу возражения.
3.1 Возражение против долга в производстве по векселям и чекам
Все возражения, кроме возражения против подписи, считаются возражениями против долга, и лицо, указанное в платёжном приказе в качестве должника, в соответствии со статьёй 168/5 ЗИПБ подаёт свои возражения об отсутствии долга вместе с их основаниями письменным заявлением в исполнительный суд в течение пяти дней с момента вручения платёжного приказа.
Статья 169/a-1 ЗИПБ гласит: «Судья удовлетворяет возражение, если по результатам заседания официальным документом или документом, подпись под которым признана, доказано, что долг отсутствует, погашен или отсрочен.» Следовательно, возражения об отсутствии, отсрочке или погашении долга могут быть доказаны только официальным документом или документом, подпись под которым признана кредитором. Если кредитор отрицает подпись в документе, представленном предполагаемым должником, исполнительный суд по результатам рассмотрения:
- придя к выводу, что подпись принадлежит кредитору, удовлетворяет возражение лица, указанного в качестве должника, и налагает на кредитора штраф в размере десяти процентов суммы, указанной в документе. Как предусмотрено и статьёй 169/a-3 ЗИПБ, если кредитор или его представитель не явится на заседание, на которое был вызван, при условии что это последствие было указано в повестке, исполнительный суд временно приостанавливает производство в отношении оспариваемой части требования. В этом случае кредитор в течение шести месяцев с даты решения о приостановлении обращается в исполнительный суд, чтобы доказать, что подпись в документе, представленном предполагаемым должником, ему не принадлежит; если он это докажет, исполнительный суд выносит решение о продолжении производства и, кроме того, налагает на должника штраф в размере десяти процентов суммы, указанной в документе.
Возражение о пропуске срока давности, заявленное лицом, указанным в качестве должника, как предусмотрено и статьёй 169/a-4 ЗИПБ, рассматривается с учётом даты, указанной в документе. Если кредитор утверждает, что течение срока давности было прервано или приостановлено, он должен доказать это только официальным документом или документом, подпись под которым признана должником. По результатам рассмотрения суд:
- признав возражение лица, указанного в качестве должника, обоснованным, удовлетворяет его; производство приостанавливается, а после вступления решения в законную силу — отменяется. Следует обратить внимание, что отменяется именно производство, а не сам документ. При удовлетворении возражения по основаниям, касающимся существа дела, с кредитора, недобросовестность или грубая неосторожность которого установлена, по заявлению должника взыскивается компенсация в размере не менее двадцати процентов взыскиваемого требования;
- придя к выводу, что возражение должника необоснованно, отклоняет его, и производство продолжается. Если производство ранее было временно приостановлено, с должника по заявлению кредитора взыскивается компенсация в размере не менее двадцати процентов взыскиваемого требования.
3.2 Возражение против подписи в производстве по векселям и чекам
В соответствии со статьёй 168/4 ЗИПБ предполагаемый должник отдельно и ясно подаёт в исполнительный суд письменным заявлением возражение о том, что подпись под документом, на котором основано производство, ему не принадлежит, в течение пяти дней с момента вручения платёжного приказа. В противном случае подпись считается принадлежащей лицу, указанному в качестве должника.
По результатам рассмотрения возражения против подписи суд:
- придя к выводу, что подпись не принадлежит должнику, удовлетворяет возражение, и с его удовлетворением производство приостанавливается. В этом случае согласно статье 170/3 ЗИПБ за кредитором сохраняется право предъявить иск в общем порядке. Если суд сочтёт, что кредитор, предъявив документ к исполнению, действовал недобросовестно или с грубой неосторожностью, кредитор присуждается к выплате компенсации в размере не менее двадцати процентов взыскиваемого требования и штрафа в размере десяти процентов;
- придя к выводу, что подпись принадлежит должнику, отклоняет возражение; если ранее на основании статьи 170/2 ЗИПБ было вынесено решение о временном приостановлении, оно утрачивает силу, и производство продолжается. Кроме того, если в связи с возражением производство было временно приостановлено, исполнительный суд взыскивает с должника компенсацию за отказ в размере не менее двадцати процентов взыскиваемого требования и штраф в размере десяти процентов.
3.3 Жалоба в производстве по векселям и чекам
Статьи 16, 17 и 18 ЗИПБ в целом регулируют институт жалобы. Статья 16 ЗИПБ гласит: «За исключением вопросов, разрешение которых закон относит к компетенции суда, на действия исполнительных и конкурсных управлений может быть подана жалоба в исполнительный суд по мотиву их противоречия закону или несоответствия обстоятельствам. Жалоба подаётся в течение семи дней с даты, когда стало известно об этих действиях. Жалоба на неисполнение права или необоснованное затягивание может быть подана в любое время.» Жалоба не является иском, а представляет собой правовое средство, предоставленное сторонам исполнительного производства или иным лицам, имеющим правовой интерес. Подача жалобы в исполнительный суд не приостанавливает исполнительное производство.
Институт жалобы дополнен в ЗИПБ и специальными положениями, касающимися производства по векселям и чекам. Согласно статье 168 ЗИПБ, если кредитор, держащий вексель или чек, обращается в исполнительное управление, исполнительный директор должен проверить, обладает ли представленный документ качествами оборотного документа и наступил ли срок платежа по нему. Соответственно, если должник, получивший платёжный приказ, утверждает, что документ, на котором основано производство, не обладает качествами оборотного документа, он должен подать жалобу в исполнительный суд в течение пяти дней.
Анализ, содержащийся в данной статье, не является юридическим заключением. Никакая ответственность не может быть возложена на Demircioğlu Koçak Bayraktar Attorney Partnership в связи с этим анализом. Мы советуем вам связаться с нашей командой для получения подробной информации и профессиональной поддержки по теме статьи.